做实调查研究 聚力机构编制工作

创新“破题”

调查研究是我们党的优良传统，是共产党人的“传家宝”。新疆阿勒泰地区机构编制队伍认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，聚焦地委中心工作，坚持“五个力”开展专项调研，聚力机构编制工作创新“破题”，推动调查研究真正取得实效。

提高政治站位，在调研工作全局性上着力。落实党管机构编制原则，推进机构编制法定化，提升机构编制工作水平，是巩固党治国理政的组织基础。完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，是推进党和国家机构职能优化协同高效的组织保障。阿勒泰地区机构编制工作始终聚焦党的二十大、二十届二中全会精神，坚持服务地委中心工作，把握好调研的正确方向。围绕部门之间职责任务链条不明晰、协作联动机制不完善等影响稳定发展和民生的体制机制问题，找准找实服务大局的切入点和着力点，始终把调研作为推动业务工作的有力抓手，做实做细职能配置、机构设置、编制配备等日常基础工作，全面了解掌握部门（单位）机构编制运行情况，指导帮助部门（单位）之间理顺职责职能，确保条块之间、部门之间、部门内设科室之间职责明晰、相互依存，构建起上下贯通、执行有力的工作体制和系统集成、协同高效的工作机制，更好服务保障地委中心工作。

着眼固本强基，在调研领域针对性上聚力。坚持以人民为中心，推动以人为本的城市化建设所需的教育、卫生基础性工作，围绕地区维护稳定、高质量发展和民生领域短板，从机构编制工作角度出发，深刻把握影响稳定发展和民生的主要因素、重点领域，做到心中有数。针对教育系统如乡村学校教师短缺导致影响教育教学质量，教育资源特别是优质教育资源无法满足群众需求；卫生系统医护人员医疗技术水平不高，医疗卫生服务水平距离群众需求差距较大；医保资金保障能力不强；农业农村系统服务“三农”和乡村振兴能力有待提升等问题开展专题调研，吃准吃透重点领域职责交叉、体制关系不顺等原因产生的深层次问题，倒逼行业主管部门把“瘦身”和“健身”有效结合起来，共同做好打基础、利长远的工作。

强化系统思维，在调研过程协同性上出力。坚持高位推动调研，地委主要领导作出专门指示，组织部长先后召开五次会议审定调研方案，明确围绕党的建设、机构编制、体制机制、业务工作等四方面为调研重点，成立由地委分管领导任组长、行署分管领导任副组长的调研组，地委组织部、编办、机关工委、地区人社局等部门抽调业务骨干组建若干专项调研小组联合开展调研。坚持一竿子插到底，深入7个县市、40个地直部门（单位）、8个乡镇及卫生院、29所学校和6家医院集中开展调研，通过比对政策要求、核算工作量、分析干部结构等方式，全面了解掌握党组织作用发挥、机构运行、岗位设置等第一手真实资料。县市党委编办主动跟进配合，建立地县联动调研、成块调研工作机制，实现所调研系统全覆盖，构建起“问题在一线调研、办法在一线探索、矛盾在一线解决、成效在一线检验”的工作格局，形成了地县党委及机构编制部门一体推进机构编制工作的强大合力。

坚持问题导向，在调研报告实效性上发力。坚持从摸清情况、找准问题、开出药方三个方面入手，提前做足功课，优化调研方式，注重集思广益，做到基础数据准确、问题客观真实、工作建议务实管用，增强调研报告指导性、针对性和操作性，为地委决策提供重要参考。认真对照调研提纲，逐项了解掌握被调研单位党的建设、编制使用、职称评定等各方面情况，通过汇总分析，把基本情况摸准确、搞扎实。梳理出问题清单，逐条分析问题产生的原因，搞清问题的来龙去脉。针对存在的问题，调研组反复集体讨论研究，提出相关工作建议，报送地委、行署分管领导审定，及时建立教育、卫生、医保、农业农村系统问题整改清单，召开整改工作推进会议，确保问题解决彻底、不留尾巴。

注重建章立制，在调研成果长效性上用力。研究制定《阿勒泰地区机关事业单位空编使用管理办法》《阿勒泰地区引进人才周转编制使用管理暂行办法》等工作制度，合理配置编制资源，储备编制引进高层次人才，提前完成行政超编消化工作，核增职业教育编制，既满足重点工作编制需要，又有效衔接服务地区干部人才工作体系，切实盘活用好机构编制资源，规范机构设立、编制使用的程序和具体要求，实现机构编制工作系统集成。制定《阿勒泰地区机构编制系统干部业务培训制度》《地委编办班子成员、科室包联县（市）、部门（单位）制度》《地委编办重点工作调度制度》等工作制度，不断从调研中查找自身问题，增强干部业务本领，压实工作责任，确保各项工作件件能落实、事事有成效。