新疆维吾尔自治区生态环境厅环境影响评价与排放管理处关于2025年4月7日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示

序号

项目名称

建设

地点

建设

单位

环评

单位

项目概况

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

公众参与情况

1

哈密市伊吾县淖烟公路至G331、淖毛湖站连接线建设项目

哈密市伊吾县

伊吾县交通运输局

新疆润凯环保工程有限公司

哈密市伊吾县淖烟公路至G331、淖毛湖站连接线建设项目位于新疆维吾尔自治区哈密市伊吾县境内。项目路线总长度12.395千米由两条连接线组成，分别为：哈密市伊吾县淖烟公路至G331连接线和淖毛湖站连接线。其中哈密市伊吾县淖烟公路至G331连接线长度10.67千米，起点坐标为东经95°0′34.527″，北纬43°36′38.656″，终点坐标为东经95°8′19.068″，北纬43°37′44.709″，起止点桩号K0+000～K10+670；淖毛湖站连接线长度1.725千米，起点坐标为东经95°3′56.120″，北纬43°36′42.973″，终点坐标为东经95°3′43.777″，北纬43°37′36.830″，起止点桩号K0+000～K1+725。

项目建设性质为新建，公路技术等级为二级公路。

项目全线设置下穿铁路框架桥1座，涵洞11道。

1.施工期生态环境影响及采取的环保措施

项目建设过程中，施工单位严格按照设计要求进行施工，施工过程中加强管理，严格落实各项生态环境保护措施，施工结束后应及时完成施工迹地原地貌及地表砾幕层的恢复工作。

（1）施工管理

①开工前对施工临时设施的规划要进行严格的审查，以达到既少占地，又方便施工的目的。

②严格按照设计文件确定占地范围，进行地表的清理工作。

③严格控制路基开挖、避免超挖破坏周围地表砾幕层。

④工程施工过程中，要严格按设计规定的方案进行弃土全利用；严格控制施工作业带宽度，不得随意扩大施工范围及破坏地表砾幕层。

⑤及时处理固体废物，以减少对生态环境的不利影响。

⑥加强施工期机械、车辆行驶路线的管理，划定明确的施工作业范围和行驶路线，严禁越界施工和偏离施工便道活动。

（2）永久占地

路基工程剥离地表层就近堆放在永久占地范围内，并加以苫盖，用于道路边坡压实。工程施工过程中，要严格按设计规定的方案进行挖填方作业；严格控制施工作业带宽度和挖方深度，不得随意扩大施工范围破坏扰动周围地表砾幕层。

（3）临时占地区（施工便道）

本项目丰业路段4.29千米及淖毛湖站连接线路段1.725千米充分利用沿线现有电力施工便道，不新建施工便道。淖烟公路至G331连接线丰业路段以外的其余6.38千米在项目路基的永久占地范围内同步推进作业，不另设施工便道也不新增临时占地。本项目合理规划用占地，充分利用既有电力施工便道，即可最大程度减少施工临时占地破坏扰动周围地表砾幕层对生态环境的影响，也可以缩短施工工期。

沿线现有电力施工便道不涉及生态环境敏感区，依托方案较为合理。

（4）临时堆场

筑路所需材料的临时堆场设置在项目路基的永久占地范围内，不新增占地，尽可能减少临时占地的数量，从而减缓压占地表造成的不利影响。

（5）施工期动物保护措施

本项目施工对野生动物的影响相对较小，通过采取常规的保护措施是可以减缓和避免的。

①增强施工人员的保护意识，严格遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁捕猎、追逐、恶意惊吓野生动物。

②尽量缩短施工时间，减少施工振动及噪声，禁止施工车辆在保护区鸣笛降低对兽类的惊扰。

③野生动物大多是晨昏外出觅食，正午休息。为了减少工程施工噪声对野生动物的惊扰，应做好施工方式和时间的计划，并力求避免在晨昏和正午爆破施工。

（6）地表砾幕层保护和恢复措施

①施工前要按照国家和自治区规定办理相关土地使用手续，杜绝非法占地。

②施工过程中，加强施工人员的管理，禁止施工人员、物料运输车辆及施工机械随意扩大施工作业带占地并踩踏、碾压、扰动施工作业带以外的地表砾幕层。

③加强施工期机械、车辆行驶路线的管理，划定明确的施工作业范围和行驶路线，严禁越界施工和偏离施工便道活动，防止随意扩大施工作业带行为的发生，不得随意碾压原有地形地貌及地表砾幕层。

④在公路施工期应加强施工管理，科学合理施工，维护项目区原有地形地貌及生境条件，减少水土流失，杜绝对工程用地范围以外地表砾幕层的碾压破坏。积极保护好原有地形地貌及地表砾幕层。

⑤工程完工后，对于施工压占的地表砾幕层，尽量将表层压实后洒水使其自然恢复至原有水平。

⑥运营期道路沿线边坡压实，在人为有效维护及持续干预下得到良好保持。

（7）施工期水土流失防护措施

根据建设单位提供资料，本项目在建设过程中对主体工程和临时工程制定的防护措施如下：

（1）路基工程施工前期进行地表砾幕层剥离时，剥离物集中在临时堆场堆放并采用防尘网苫盖防护；施工前施工作业带两侧布置限制性彩旗严格控制施工范围；施工后期，在边沟内外侧回覆地表剥离物并进行压实。

（2）本项目不设置预制场，筑路所需原辅材料均为商品料，施工营地租用原G331配套建设的生活区，不新增临时占地。

在严格采取以上措施后，施工期造成的水土流失影响可得到有效遏制。

（8）景观保护措施

①公路设计充分结合地形，根据场地走势，在整体布局上考虑尽量维持原有的自然风貌，对工程施工破坏的地形地貌及地表砾幕层进行恢复，力求与周围的景观资源背景之间达到景观相融性要求。

②严禁超设计范围施工和占地。

③工程施工中或结束后，对于施工破坏、扰动、压占的地表砾幕层，尽量将表层压实后洒水使其自然恢复至原有水平。

（9）防沙治沙措施

根据已发布的《新疆维吾尔自治区防沙治沙规划（2021-2030年）》项目所在地伊吾县整个县域均位于沙漠生态保护修复区，施工期间若不注重水土保持生态保护，可能加剧风蚀，引起沙尘天气及可能的沙化风险。本次环评要求建设单位对路基两侧及边沟内外侧回覆地表剥离物并进行压实，最大限度地防风蚀并遏制潜在的沙化风险。并提出了以下污染防治措施：

①根据《全国防沙治沙规划（2021-2030年》和《关于加强沙区建设项目环境影响评价工作的通知》（新环环评发〔2020〕138号）要求，结合地形、气候条件，建议在施工区域结合水土流失治理等技术措施，进行生态治理。通过综合措施，遏制沙化土地扩展。

②要坚持“因地制宜、因害设防、保护优先、综合治理”的原则，加强原有地形地貌及地表砾幕层，减少破坏面积减少尘源，做好人工保护、生态修复和防沙治沙工作。

③在施工图设计阶段，进一步优化路线方案和工程内容，尽量收缩路基边坡，减少新增占地数量，防止沙化范围进一步扩大、沙化程度加剧。进一步优化临时工程设计方案，尽量弃土全利用，充分利用现有施工便道，减少新增便道数量，减少临时工程占地面积从而减少地表揭露防止沙化范围进一步扩大、沙化程度加剧。

④严格控制施工范围，严禁随意破坏防风固沙设施，重点要保护地表砾幕层。明确设定施工区域，严格划定施工作业带范围，限制施工人员的活动范围。施工便道尽量使用当地现有道路，施工生产区尽可能减少对地表的扰动和破坏。严格落实工程水土保持方案中的水土流失、防沙治沙措施破坏行为，保护施工区原有地形地貌及地表砾幕层。

⑤本项目水土流失重点治理区，施工前对扰动区域进行地表剥离，剥离土石方全部综合利用，并对施工区域采取表层压实并洒水的措施；施工结束后对破坏的地表进行压实并洒水措施，减缓水土流失、防风固沙。

⑥本项目的扰动面积即为永久占地面积，约为22.0725hm²，扰动后需进行生态恢复的面积也就是生态恢复的工程量为22.0725hm²。

通过以上措施，减少因项目建设造成的生态环境影响，减少了风沙产生的可能并遏制潜在的沙化风险。

2.运营期的生态环境保护措施

（1）植被保护措施

公路管理及养护部门应加强管理和宣传教育，确保公路沿线原地貌及脆弱的原生植被不受破坏。

根据实际情况，对沿线受破坏的地表砾幕层，尽量压实恢复原有水平。

（2）陆生动物保护措施

道路对项目区域陆栖野生动物栖息地形成明显的切割作用，对于具有飞行能力的物种，其影响主要体现在对其繁殖地的干扰（声、光、人为活动等），公路对动物栖息地的隔离作用在项目区域内主要体现在哺乳动物、两栖爬行动物以及不具备飞行能力的昆虫等。

本项目的建成可能会对野生动物的觅食产生阻隔影响。主要阻隔道路两侧的动物通行，项目沿线野生动物的种类稀少，并且本项目不属于封闭式道路，沿线又设置了数量较多的涵洞和通道，其所产生的阻隔影响有限，不会对物种的交流移动产生太大的影响。

（3）按照水土保持方案的要求，对各类施工破坏的地形地貌及地表砾幕层进行原地貌恢复和水土保持相关工作。

（4）强化项目沿线的固体废弃物污染治理的监督工作，除向司乘人员加强宣传教育工作外，项目沿线的固体废弃物按路段承包，定期进行清理。强化公路沿线固体废弃物污染治理的监督工作，严禁过往车辆乱扔方便袋、饮料罐等固体垃圾。运输含尘物料的汽车要求加盖篷布。

（5）公路管理养护单位应联合当地政府，加强管理。

按照《环境影响评价公众参与办法》的规定，通过三次网上公示、两次刊登报纸公示和张贴告示等方式收集当地公众意见，公示期间未收到与本工程环境影响和环境保护措施有关的建议和意见。